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渝水区应急管理局新闻发布会发布词
发布日期:2020-01-04 15:31

 

渝水区应急管理局新闻发布会发布词

张四根

20191224日)

尊敬的各位媒体朋友:

上午好,非常感谢你们能来参加我局组织的新闻发布会,感谢你们对我局工作的关心和支持。下面我就我局应急管理运行情况和下一步工作计划作个简单的介绍。

自区应急管理局揭牌以来,面对机构改革的新形势,我们全体干部职工转变思想观念,转变工作职能,找准工作定位,转变工作作风和工作方式,创新工作思路。在区委、区政府的坚强领导和市应急管理局精心指导下,我局坚持问题导向和目标导向,按照“巩固、规范、精准、提升”工作思路,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点,全面推动党委政府安全生产领导责任、部门监管责任及企业主体责任的落实,狠抓安全生产十大专项整治,重点突出危化品、矿山等高危行业领域整治,加大行政执法力度,严厉打击非法违法行为,积极稳妥做好机构改革工作,全区安全生产形势保持总体稳定,防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、地质灾害治理等应急管理工作有序开展。

一是突出党的建设,意识形态强基固本。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,促进全区安全管理工作提效增效。今年以来,配合区领导召开全区性安全生产工作会议6次,区安委办公会议13次,行业及专委会工作会议22次,非煤矿山领导小组办公会议19次,从发动布置、节点推进,到监督检查、成效落实,一环套一环。同时,我们还根据机构改革的要求,编制了区应急管理机构改革方案,承接了防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾、地质灾害治理等行政职能, 1月26挂牌后,克服人员不足、业务不熟等困难,各项业务工作都按时间表有条不紊地开展。

企业创建“安全生产标准化”和“安全风险分级管控”的双千工程有新进展。经过一年的努力,目前我区所有煤矿、非煤矿山、危化企业都达到了三级或以上安全生产标准化等级,其中危化企业1家达二级、3家达三级,煤矿2家达三级,非煤矿山23家达三级,工贸18家达三级。企业安全隐患排查治理数字化管理平台工作平稳运行,已有100余家企业实现了网上在线申报,各类隐患整改调度实现了远程监控。已有142家企业完成企业安全生产主体责任履职报告,其中煤矿2家、非煤矿山37家、冶金工贸84家、危化品7家、其他12家。

二是落实责任主体,提升安全管理水平。

为全面落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的指示精神,根据市领导对县区提出的具体工作要求,我们按照“党政同责、一岗双责”和安全生产“三必须”要求,确定了全区重点企业安全生产责任人,明确了党政领导各挂点2家重点企业,人大、政协领导各挂点1家重点企业,应急管理部门负责人以班子成员、股室负责人、业务人员顺序依次挂点企业,企业主要负责人为第一责任的具体办法,真正的让政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落地生根。同时,我们按照整治工作文件要求,有计划、有步骤地开展了安全生产十大专项整治行动,取得了较为明显的成果。专项整治期间,我局多次组织人员采取“四不二直”的检查方式对企业进行明查暗访,针对发现的问题,严格“四个一律”、“五个一批”按要求进行处罚,对发现重大隐患,严格执行曝光、联合惩戒的措施,发生重大隐患的10家企业进行了曝光,依法对39家企业进行了罚款。为提高事故成本,倒逼企业履行安全生产主体责任,我局加大事故惩处力度,对新良特钢“4.11”、凤翔带钢“8.16”物体打击事故都严格实施了上限处罚。据最新统计,已收缴行政处罚罚款共计206万元,其中预防性处罚共66.0万元,所占比重为32.02%,事故性处罚共140.1万元,所占比重为67.98%

三是突出矿山整治,改善高危安全生态。

针对矿山安全生产条件差、工艺落后、规模小、污染严重的现状,我局借化解过剩产能、环保整治的东风,持续打响了矿山综合整治攻坚战。一是在巩固去年煤矿提前退出成果的基础上,加强对现有煤矿的安全监管,对花鼓山煤矿和杨岭煤矿进行了第二次全面体检,对体检发现46的条问题隐患进行整改跟踪,强力督促其按时、保质整改到位。春节和国庆后采取严格的复工复产条件进行验收,确保了不带病复工。二是淘汰非煤矿山企业取得阶段性成果,联合整治工作组实行联审联批,对全区所有非煤矿山企业和加工企业按照“先关停,再整改,严准入”的程序开展整治。在去年非煤矿山企业关闭8家、停产整顿34家、恢复生产16家的基础上,今年采取了“一事一议”的更为严厉措施进行恢复生产验收,目前非煤矿山企业已经关闭17家,恢复生产18家,其中限期开采露天矿山企业11家、地下开采7家,计划实施绿色矿山创建9督促各尾矿库企业针对今年雨季情况和多数停产实际,放干库尾存水,保持排水、排渗设施畅,因汛前、汛中工作措施到位,全区9座尾矿库运行平稳。

四是紧抓防灾救灾,全力降低人财损失。

一是制度建设方面:我们以应急管理机构改革为契机,建立健全了灾情信息日报制度、24小时值班制度、领导带班制度、重大灾情2小时必报制度,区民政、水利、自然资源、林业、科技等部门密切协作,理顺工作关系,做好预警研判,制定应对方案,明确工作职责,提前做好防灾准备工作,及时沟通灾情信息,安排部署具体工作,整体运转较为平稳。二是救灾减灾方面:今年,我区遭遇罕见洪涝灾害和严重旱灾,全区受灾人口高达36.6万人次,因灾死亡2人,直接经济损失超过5.79亿元。其中洪涝灾害受灾人口24万人次,因灾死亡1人,紧急转移安置人口2.5万人,需紧急生活救助人口936人,农作物受灾面积1.9万公顷,成灾1.8万公顷,绝收0.45万公顷,直接经济损失4.4亿元。雷击死亡1人。旱灾受灾人口10.9万人次,农作物受灾面积1.4万公顷,成灾0.80万公顷,绝收0.38万公顷,直接经济损失1.28亿元。我区及时核查并下拨救灾资金1014万元,把党和政府的关怀及时送到了群众的手中,冬春救助资金分配正在落实之中。三是防灾工作方面:我们做好了森林防火工作队伍建设,因为一些历史遗留问题,我区的下村、良山两支森林扑火专业队建设工作不尽如人意,为打造一支作风优良、能打胜仗的扑火队伍,目前,我区对两支专业队伍进行了必要的投入,提高了队员的工资待遇,帮助补缴了队员前十年的养老保险金,添置了3辆扑火车辆,专业扑火队的工作效能得到有效提升。另外,自7月中旬以来,我区降雨稀少,森林防火工作压力巨大,区应急局发挥森林防火指挥部工作职能,与区林业局对各乡镇森林防火工作进行督查检查,及时下发禁火令,强化全区上下防火意识。截止目前,全区共发生森林火灾3起,无人员伤亡情况发生。四是地质灾害治理方面:针对良山部分居民楼受地质灾害威胁的情况,我局利用政府资金200多万元对4处灾害点进行整治,目前工程进展顺利。

今年以来,我区应急管理工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不足:如企业履行安全生产主体责任的积极性仍未完全释放,“政热企冷”的现象依然存在,尤其是微小企业;十大专项整治行动推进不彻底、不均衡,部分单位推进十大专项整治行动缓慢,没有把思想和行动统一到区委、区政府关于安全生产的决策部署上来,有的单位在整治行动时间节点未完全合拍; 应急管理改革任务依然繁重,主要体现在执法力量还相对薄弱,执法专业水平有待提高,应急管理职责完全到位仍须假以时日;基层管理协调经常出现断档,乡镇办、管委会分管安全的领导变换频繁,企业办、矿管办的工作人员业务不够专业,对矿山、危险化学品安全管理不规范,不利于安全管理。这些都是我局今后要进一步完善的地方,我们还有很多工作要做。

下一步,我们将从以下几个方面进行尝试:

一是进一步健全完善安全生产责任体系。继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,按照区安委会工作安排,及时对各乡镇(办)、各有关部门开展年中安全生产督导,并对督导情况进行通报。全面推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化部门安全监管责任落实,提升履职能力和水平。督促企业履职主体责任,不定期深入企业检查企业主体责任履行和履职报告完成情况,倒逼企业按要求落实主体责任。

二是进一步加强重点行业领域安全专项整治。深刻吸取各类事故教训,举一反三,结合十大专项整治工作,持续深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等重点行业领域安全专项整治。推动各乡镇(办)、各有关部门开展重点行业领域安全专项整治和安全生产“打非治违”百日行动扎实有效开展。加强两会、节日等重点时段安全监管,推动落实各项安全防范措施,确保全年的平稳安全。

三是进一步加大安全生产执法力度。在完成年度执法计划的同时,不定期组织人员采取“四不两直”方式深入企业一线进行明查暗访,对存在问题督促尽快整改,严格按照有关规定进行处罚;对拒不整改的,将采取挂牌督办、“四个一律”、“五个一批”、联合惩戒等严厉措施进行处理;以发生事故的,严格执行上限处罚,情节严重,性质恶劣,涉嫌犯罪的,将移送司法机关追究刑事责任,做到隐患整改不到位不放过。

四是进一步强化应急管理文化宣传教育。深入学习和宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述,切实开展好应急管理文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动,抓好安全知识竞赛的宣传和普及。加大对从业人员安全生产和职业健康培训力度,努力提升全民应急防范意识和从业人员安全技能。

五是进一步加强矿山企业安全监管。按照渝水区《关于规范限期开采类非煤矿山生产的暂行办法》的规定,重点加强对限期开采类企业的安全监管,确保限期开采类非煤矿山规范、有序开采矿产资源;6月后及时配合渝水区非煤矿山综合整治领导小组对开采到期企业完成安全许可证注销等相关手续。

六是进一步加强防汛抗旱工作。全面完成防汛职能移交运行工作,立足防灾、着眼抢险,做好各项应急工作,全面完成救灾物资库的建设,并投入使用。

七是进一步做好地质灾害防治工作,开展全区性的地质灾害普查,力争列入全省地质灾害治理试点县区行列,全面完成良山镇山体滑坡治理工程。

八是进一步做好森林防火工作,按照稳队伍、强装备、勤练兵、善作战的要求,抓好森林防火队伍建设。

九是进一步加强地震信息报送工作。制定《渝水区震情监视跟踪跟踪方案》,重要事件节点每日做好地震信息报送工作。

十是进一步完善应急管理机构改革。根据《渝水区机构改革实施方案》和《渝水区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的文件精神,继续推进我局机构改革工作,按照“编随事走、人随编走”原则,做好定编定岗工作,完善工作职能和人员到位。

习近平总书记在20191129日主持十九届中共中央政治局第十九次集体学习时强调:应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

2020年是十三五规划的收官之年,我们相信在区委、区政府的正确领导下,在科学管理上下功夫,在狠抓落实上做文章,在破解难点上求突破,使全区应急管理工作行稳致远,为我区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

各位媒体朋友,积极推进我区应急管理体系和能力现代化需要大家的共同努力,希望大家多到我局来指导工作,多提宝贵的经验。

以上就是我局应急管理运行基本情况,不妥之处,请批评指正!谢谢大家!


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